主持人（開場白）：

各位朋友，大家好！歡迎收看我們新一期的在線訪談。

基層是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿。習近平總書記強調，“要加強和創新基層社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩定”。近年來，麻黃梁鎮結合實際，不斷探索治理模式，努力提升鄉村治理精細化、法治化、智能化水平，充分提升了基層社會治理效能，切實增強了全鎮群眾的獲得感、幸福感、安全感。

今天，我們邀請到了麻黃梁鎮黨委副書記李小紅，就“基層社會治理現代化的‘麻黃梁樣板’”做在線交流。

主持人提問：（一問）

麻黃梁鎮是我區典型的礦區鄉鎮，面對基層治理工作的千頭萬緒，麻黃梁鎮如何通過創新治理方式尋求破題之法，讓基層治理更有效、人民群眾更幸福、社會發展更和諧？

李小紅：

近年來，我們結合礦區實際，加強和創新基層黨組織建設、加快基層智慧治理能力建設，在不斷探索中形成了“12566”麻黃梁治理模式，全面提升鄉村治理質量和水平，確保民情、民意、民聲件件有落實，事事有回音。“1”就是“一個中心”統領全局。我鎮始終堅持黨建引領，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，建強工作陣地，創新工作機制，探索實踐契合礦區實際的治理模式。“2”是社會治理數字化、服務群眾精細化“兩大主題”把握方向。“5”是“五級五長”提升治理。建立我鎮黨建引領基層治理“五級五長六員服務”治理體系，編制“五級五長”權責清單，納入應急處突、社會治理、日常工作等所有事項。“6”是“六項機制”保障服務。即在創新調處機制方面將矛盾理一理、在建立協商機制方面遇事聊一聊，在推廣積分機制方面將先進評一評、在落實評議機制方面將結果議一議、在推進監督機制方面將小微權力管一管、在法律服務機制方面將法律知識講一講。第二個“6”是“平安六和”助力鄉村振興。“六和”即黨群和心、生態和美、人民和樂、企地和諧、鄰里和睦、家庭和順。

主持人提問：（二問）

“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是基層治理堅持正確方向的根本保證?！闭垎柪顣?，在實踐工作當中，我們是如何推動基層黨建與基層治理有機銜接的？

李小紅：

我們始終堅持黨建引領，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，建強工作陣地，創新工作機制，探索實踐契合礦區實際的治理模式。一是針對煤礦移民搬遷、采空塌陷治理、疏干水管道鋪設等各類矛盾糾紛處理難度大、村礦之間互相推諉扯皮現象，采取煤礦企業非公黨組織與村級黨組織雙向任職互相滲透的方式，構建鎮、村、礦聯動的基層黨建新格局，推進黨建引領與基層治理有效銜接，提升社會綜合治理成果轉化，實現黨建引領、多方參與、有機整合、群眾自治的治理路徑，有效推進了企地和諧共建。二是把智慧黨建和服務型黨組織建設作為基層治理的重要載體和抓手，積極探索“互聯網+黨建”服務管理新模式，構建集黨員管理、自助黨務、黨建宣傳和黨務公開等多種功能為一體的服務平臺，建強工作陣地，創新工作機制，高效組織黨內生活，為鄉村建設注入黨建“云動力”。

主持人提問：（三問）

高質量推進數字鄉村建設，實現數字鄉村建設與全面實施鄉村振興戰略的有效銜接，是當前農業農村工作的重中之重。在全區推進“三同步、三融合”基層社會治理共同體建設以來，麻黃梁鎮是如何利用數字鄉村建設帶動鄉村振興的？

李小紅：

今年以來，麻黃梁鎮認真貫徹落實全區“三同步、三融合”基層社會治理共同體建設要求，堅持以“數字鄉村+一鄉鎮一品牌”為抓手，深入推進鄉村治理與數字鄉村相結合。一是為群眾生活裝上“靈活耳朵”。以切實發揮“云廣播大喇叭”作用為目標，讓群眾隨時隨地聽政策、明通知、學知識，提高平安建設、黨建宣傳、安全生產、文明祭掃、秸稈焚燒、違法用地等政策的普及度、深入度。同時，加快完善數字鄉村信息化平臺，整合鄉鎮便民服務驛站、綜治中心、新時代文明實踐站（所）等相關數據信息，形成“一個平臺、一張網絡”的數字治理服務系統。二是為平安鄉村裝上“雪亮眼睛”。以“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”為目標，推進公共安全視頻監控建設，建成由高清攝像頭、網絡控制中心等組成的鎮、村、組三級視頻監控平臺，有效覆蓋關鍵路口、村委會、公共場所等重要點位，實現鄉村數字化高效治理，為群眾織起一張安全牢靠的監控防護網。

主持人提問：（四問）

隨著煤礦資源的開采和加工，涉及塌陷補償、移民搬遷、環境治理等各類矛盾糾紛和群眾訴求必然很復雜，那么，麻黃梁鎮在面對矛盾糾紛時，有哪些治理經驗？取得了哪些成效？

李小紅：

我們以社會大局和諧穩定為目標，啟動以“五級五長”、村級人民調解委員會、“和事佬”志愿者服務隊、鎮級綜治中心組成的“四級”調處機制。深入開展礦區矛盾糾紛排查和信訪積案化解工作，妥善解決群眾合理合法的利益訴求，將矛盾化解在當地。

今年以來，調處化解采煤塌陷、移民搬遷、重點項目等村企矛盾糾紛73件。有效遏制了煤礦采區內違規搶修亂建，重點項目阻工擋工現象，提高了工作效率，樹立了服務群眾的良好形象。完成斷橋村王家峁小組實物移民搬遷建設，東清水河村康家窯則小組、王家灣村柳巷小組、斷橋村賈石畔、蘇家梁小組貨幣移民搬遷，斷橋村高家圪嶗安置搬遷。通過推行情況在一線了解、力量向一線傾斜、問題在一線解決、感情在一線整合、黨員干部在一線檢驗的“五個一線”工作法，打通服務群眾最后一公里。

主持人：（五問）

作為一個礦區鄉鎮，麻黃梁鎮在煤炭開采助力經濟發展的同時，也形成了大量的采煤沉陷地。采煤沉陷區綜合治理事關民生、事關發展、事關全局。那么，麻黃梁鎮是如何解決這一生態欠賬的呢？

李小紅：

目前，我鎮采煤沉陷地約有35000畝，其中耕地沉陷8300余畝，林地沉陷26700余畝，成為社會發展和環境治理的“痛點”和“傷疤”。

對此，我鎮全面分析研判，準確把握形勢，根據沉陷地不同特點，將沉陷地治理與土地復墾、生態修復、產業發展有機結合，帶領涉煤企業持續強化采煤沉陷區綜合治理。目前，已治理沉陷區約11400畝。下一步，我們將從嚴貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于自然資源重要論述，繼續堅持“在保護中開發、在開發中保護”的基本方針，積極推動采煤沉陷區綜合治理，充分整合沉陷區和礦區閑置土地資源，打造智慧農業，力爭把礦區生態環境與鎮村經濟發展相結合，實現生態效益、社會效益與經濟效益協同發展，探索出一條實現鄉村振興與沉陷區綜合治理相結合的可持續發展的新路徑。

主持人總結：

基層強則國家強，基層安則天下安。我相信在區委、區政府的堅強領導下，麻黃梁鎮將持續優化治理模式，打通基層治理瓶頸，不斷發展壯大村集體經濟，實施鄉村振興戰略，努力打造黨群和心、生態和美、人民和樂、企地和諧、鄰里和睦、家庭和順的“六和”鄉鎮，為全市推進市域社會治理現代化做出榆陽貢獻！

非常感謝李書記做客我們的節目，本期訪談到此結束，我們下期再見！